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                            时间:2021-05-10 13:58:07 :日媒称韩企对华业务出现回暖:韩国商人喜笑颜开 | 浏览量:31711

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                              中央生态环保督察揭开滇池污染冰山一角
                              房地产项目环湖贴线开发建设每年至少1亿吨污水直排内湖

                              ● 除了当地截污不力以外,滇池正在被房地产项目全面围堵,“与湖争土地,与湖争空间,与湖争生态”,甚至到了“寸土不让”的地步。滇池南岸的长腰山竟然变成“水泥山”

                              ● 因“贴线开发”,打擦边球问题突出,《云南省滇池保护条例》对滇池的保护作用被大打折扣

                              ● 滇池污染治理是个系统工程,环湖大量开发房地产把滇池的自然生态系统人为割断,滇池的山水林田湖草系统也难以完整保留

                              □ 本报记者 郄建荣 文/图

                              位于云南昆明的滇池是我国污染防治史上最早启动的治理工程之一,距今跨越了至少5个5年规划,但监测显示滇池水质仍属轻度污染。

                              滇池污染为何历经25年仍然治不好?今年4月,中央第八生态环保督察组(以下简称督察组)对昆明下沉督察时,揭开了冰山一角。

                              督察组调查了滇池周边多个房地产项目后发现,除了当地截污不力以外,滇池正被房地产项目全面围堵,“与湖争土地,与湖争空间,与湖争生态”,甚至到了“寸土不让”的地步。滇池南岸的长腰山竟然变成“水泥山”。

                              因“贴线开发”,打擦边球问题突出,《云南省滇池保护条例》(以下简称《条例》)对滇池的保护作用被大打折扣。大量违法违规上马的房地产项目不仅严重破坏了滇池生态系统的完整性,还使得滇池的山水林田湖草一体化被人为割断。

                              督察组指出,昆明市迟迟不按《条例》要求编制出台滇池保护规划,导致滇池保护长期无“规”可循,滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。

                              《法治日报》记者随督察组在昆明下沉督察时发现,滇池房地产项目无序开发暴露出的只是滇池污染治理“久治不愈”的冰山一角。雨污分流不彻底,城镇污水收集管网长期欠账,每年逾亿吨污水直排滇池,为保持滇池水质仍需每年数亿吨的“生态”补水……滇池污染25年治不好确有其因。

                              居住人数成倍增长

                              污染负荷大幅增加

                              督察组进驻云南一定会看滇池的水质改善情况。没有例外,督察组副组长翟青一行一到昆明,便将关注重点首先定位在滇池的水质改善上。

                              4月14日一早,督察组一行来到位于昆明市西山区的滇池草海5号地块(以下简称5号地块)。5号地块是一个大型房地产项目,地块内有7家房地产公司同时在开工建设。“5号地块项目是经过规划批准的,严格依照《条例》要求在开发。”在5号地块售楼处旁的一块展板前,西山区副区长向督察组一行介绍项目开发情况时一再强调,5号地块是依法开发建设的。

                              边听边问,督察组一行通过隔网进入与项目几十米远的草海一级保护区。站在草海一级保护区内,可以清晰地看到5号地块上多栋建筑正拔地而起。

                              “这块地是干什么用的,到底要盖个什么,是商场还是什么?”对于翟青提出的问题,昆明市西山区副区长的回答前后矛盾。后督察组被告知,5号地块总共建设面积90万平方米,其中40万平方米是解决5号地块5000多名原住民的居住问题。

                              5号地块售楼处距离草海一级保护区50米。在售楼处内,西山区所称“40万平方米留给原住民”的谎言被督察组当场拆穿。在督察组的层层追问下,昆明市西山区副区长不得不承认,规划的90万平方米全是商品楼,不包括有原住民的40万平方米,90万平方米建成后可容纳5万人居住。售楼处内摆放的5号地块宣传画册更是直言,5号地块打造的是“昆明鼎级富人区”。

                              “督察组盯住项目规模以及容纳人数,是要看项目给草海增加多少污染负荷。”在督察组看来,原本只容纳5000人的5号地块在人口呈10倍增长后,这一区域的水污染负荷或许会成倍增长,势必对滇池水质改善带来严重影响。

                              滇池草海是滇池的重要组成部分,同时也是到昆明越冬的红嘴鸥的重要栖息地之一。公开资料显示,目前,草海水质仍是劣V类。《法治日报》记者在草海一级保护区的湿地中看到,20厘米左右的死鱼就“躺”在湖水边。

                              房产项目无序开发

                              生态功能基本丧失

                              从5号地块到滇池南岸,从“昆明鼎级富人区”到长腰山“滇池国际养生养老度假区”,滇池周边房地产项目一个接着一个开发建设。

                              4月14日下午,督察组一行来到建在滇池南岸的由昆明诺仕达企业(集团)有限公司(以下简称诺仕达集团)开发的长腰山“滇池国际养生养老度假区”。呈现在督察组眼前的长腰山,或大量裸露的黄土被稀疏的绿网覆盖,或一幢幢住宅楼正在盘山而建。而长腰山下就是一池滇池水。

                              在现场,昆明市晋宁区区政府主要负责人及诺仕达集团相关负责人均告诉督察组,长腰山项目是符合规划要求的。而督察组调查发现,诺仕达集团开发建设的“滇池国际养生养老度假区”大量项目就建在滇池二级保护区内,这些项目约占长腰山总面积的92%,规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋,建筑面积225.2万平方米。其中,面向滇池区域规划建设别墅390栋、多层和中高层楼房25栋。

                              督察组在现场对比之前的遥感图像后发现,原本郁郁葱葱的长腰山如今已经变成了“水泥山”——“滇池的腰没了”。

                              2013年版的《云南省滇池保护条例》明确规定:“滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物;二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目,禁止开发建设其他房地产项目。”

                              2016年7月,第一轮中央生态环保督察曾指出,诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。“但晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训,反而变本加厉,在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路,并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。”督察组指出,至2018年7月第一轮中央生态环保督察“回头看”时,诺仕达集团已在二级保护区内建成167栋别墅,占地293亩,建筑面积10.8万平方米。

                              据督察组介绍,2017年至2020年间,诺仕达集团陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目,共计占地1891亩,建筑面积174.4万平方米。

                              督察组指出,整个长腰山被开发殆尽,生态功能基本丧失。

                              借坡下驴贴线开发

                              保护条例收效甚微

                              督察组在昆明下沉督察期间,所到项目,开发商及当地政府均表示,项目经过正规审批,没有违反《条例》。但督察组现场调查却发现,有些项目虽然没有违反《条例》,但“贴线开发”这种做法实际上是在打法律的擦边球。

                              2018年11月,云南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过《云南省滇池保护条例》,规定在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。

                              督察组透露,该条例增加这一内容后,“诺仕达集团‘借坡下驴’,更加肆无忌惮,打着健康养老产业的幌子,在滇池二级保护限制建设区内继续开工建设437栋别墅,共计占地1242亩,建筑面积40万平方米”。

                              “这些别墅的房屋不动产权证‘权利性质’一栏为‘市场化商品房’,单套网签备案价在218万元至2992万元之间,并非对外宣称的健康养老项目。”督察组调查查实,诺仕达集团实际上是以健康养老产业之名,行房地产开发之实。

                              在5号地块,项目开发商告诉《法治日报》记者,项目距离草海一级保护区最近处不过50米左右。在昆明市西山区副区长看来,虽然是“贴线开发”,但是没有违反《条例》规定。

                              对于5号地块披着合法外衣大搞“贴线开发”的做法,督察组给予严厉批评。督察组指出,滇池草海片区“贴线开发”问题突出,大量房地产项目与湖争地,“寸土必争”“寸步不让”,环草海25公里湖滨带被房地产等项目侵占。2015年至今,草海片区共开发建设地块42个,占地2463亩,建筑面积475.9万平方米。

                              “‘贴线开发’实际上是在打法律的擦边球。《条例》规定50米不能开发,那么我就在50.01米处开发。”督察组成员告诉《法治日报》记者,抠法律条文,这种“寸土不让”的行为确实没有违反《条例》,但如果所有项目都搞“贴线开发”,势必会严重影响滇池生态系统的完整性。这位督察人员指出,更值得警惕的是,一些项目利用《条例》大作“合法”文章,《条例》有被开发商绑架的危险,长此下去,无法发挥保护滇池的作用了。

                              4月15日,昆明市市长刘佳晨在昆明市与督察组共同召开的座谈会上表示,下一步,昆明市将推动《条例》修订,对滇池实行“顶格立法、顶格编制规划、顶格保护、顶格监管、顶格执法”。

                              修订《条例》能不能最终遏制“贴线开发”问题,值得关注。

                              人为割断生态系统

                              滇池污染久治不愈

                              早在“九五”时期,我国就启动了“三湖”“三河”“两区”的污染防治,这也是我国历史上首次对重点湖泊、河流以及地区进行污染治理。其中,“三湖”就包括滇池。如今25年过去了,滇池的水污染问题仍然没有完全解决。

                              生态环境部发布的“2020年全国地表水环境质量状况”显示,滇池仍属轻度污染、中度富营养,主要污染指标为化学需氧量和总磷。与“三湖”中的太湖和巢湖相比,滇池虽然同属轻度污染,但富营养程度在“三湖”中最高。

                              不得不提的是,为了缓解滇池的水污染程度,昆明市持续多年对滇池进行生态补水。据地方有关人员介绍,牛栏江-滇池补水工程自2013年开始运行,截至去年底,通过牛栏江累计向滇池补水37.26亿立方米,其中2015年至2019年每年补水量在5.3亿至6亿立方米之间。《法治日报》记者随督察组在昆明下沉督察期间,地方有关负责人透露,“前几年每年补水的钱都要花上10多亿元”。

                              更严峻的是,近年来,牛栏江可补的水越来越少,特别是干旱年份。不久,昆明市或将从更远的金沙江调水补充滇池。据了解,2020年,从牛栏江引水2.51亿立方米,因干旱原因相较前几年大幅减少约60%,导致当年水质明显下降。显然,“滇池治污部分要靠调水补水”已是不争的事实。

                              一边要靠生态补水来缓解滇池的水污染,一边又在无序大量上马房地产项目。据督察组调查,目前,滇池外海125公里已开发36公里;草海区域如果剩余的两个项目也全部建成,25公里的草海岸线房地产开发就将实现沿湖“全覆盖”。

                              督察人员指出,在滇池周边上马的这些房地产项目,将使滇池周边的居住人群成倍增加,“5千人搬迁了,又新来了5万人”。“表面上看,排进滇池的这些生活污水是经过处理的水,但终究是被污染过的水,与原本的生态水完全不同。”这位督察人员说,大量房地产项目会加大滇池的污染负荷。

                              以长腰山项目为例,督察组透露,大量挡土墙严重破坏了长腰山地形地貌,原有沟渠、小溪全部被水泥硬化,林地、草地、耕地全部变成水泥地。长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房,整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实,基本丧失了生态涵养功能。

                              前述督察人员告诉《法治日报》记者,在被开发房地产之前,长腰山拥有完整的生态系统,雨水经过林草茂密的生态系统进入滇池,与污水处理厂处理后的污水进入滇池完全不是一回事。

                              翟青指出,滇池污染治理是个系统工程,环湖大量开发房地产把滇池的自然生态系统人为割断,滇池的山水林田湖草系统也难以完整保留。

                              除了大量上马房地产项目外,督察组在昆明下沉督察期间还发现,昆明市的污水收集与处理“数据”和实际情况严重不符。昆明市住建局与昆明市滇池管理局的文件资料显示,2020年,昆明市城市生活污水集中收集率为92.78%,处理率为97.37%。而督察组实际核实的数据表明,昆明市的污水收集与处理率远没有这么高,昆明市每年至少有1亿多吨污水未经处理直接排入滇池。

                              房地产项目无序开发导致滇池生态完整性被破坏,滇池生态空间被挤占,昆明城区污水收集管网严重短缺,雨污混流大量存在,导致每年上亿吨污水直排滇池。这些问题无疑都是滇池污染治了25年还治不好的重要原因之一。

                              督察组指出,滇池所在当地党委、政府政治站位不高,在滇池保护治理上态度不坚决、行动打折扣,标准不高、要求不严,只算小账、不算大账,只算眼前账、不算长远账,没有正确处理好发展与保护的关系,没有像保护眼睛一样保护滇池。云南省相关职能部门也被督察组批“履职不到位,未及时指出并制止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题”。

                              督察组透露,近日,云南省委、省政府主要负责同志对滇池保护治理工作进行现场督办,对长腰山过度开发提出整改措施。

                              制图/李晓军

                              图① 在诺仕达集团项目内矗立着滇池一级保护区的界桩。

                              图② 督察组在长腰山项目现场调查时,当地人员向督察组介绍该项目。

                              图③ 长腰山项目与滇池湖水相连,项目下面就是滇池湖水。

                            【编辑:李雨昕】
                              织密微观制度网。对于基层而言,大而化之地进行制度设计,无法应对风险社会中精细化治理的要求。要建立起风险治理的“铜墙铁壁”,基层更需要下“绣花功夫”。这需要在基层制度体系与不同层面和不同类型的制度体系之间搭建“安全桥”,扣上“保险锁”,阻断风险的跨地域、跨层级、跨领域叠加,让风险无缝可钻。

                              很多美国人准备了一系列的预立医疗指示文件,包括“生前预嘱”“不做心肺复苏指示“(也叫“允许自然死亡指示”,简称“DNR”),以及由医生签署、更具法律效力的“维持生命治疗医嘱”,有些人还佩戴向医疗警报基金会申领的金属“DNR”手镯或者各州发行的塑料“DNR”手镯。&nbsp;

                              光大银行金融市场部分析师周茂华对21世纪经济报道记者表示,猪肉价格高位运行,仍是影响2月CPI的核心因素,结构性物价特征明显。2月核心CPI(刨除食品和能源)同比涨幅回落至1.0%(1月同比上涨1.5%),主要是受疫情影响,国内零售、餐饮等消费受冲击。

                              2017年11月,侯淅珉再次跨省调整,调任吉林省副省长,分管自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、人防、地质矿产勘查开发、有色金属地质勘查等方面工作,只此番调整。

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                              9日傍晚,距事故现场不远的南环路“全球通汽车交易市场”门口,津云记者见到了一位受困人员的家属——湖北省黄石市阳新县的蔡女士。  专案收网时,森林公安查扣了成千上万的野生动物,中华竹鼠、野猪、猪獾、果子狸、麂子、斑鸠、野鸭等,仅蛇就有1600多斤。在现场,一头被夹伤的野猪几近死亡仍挣扎着呼吸,两眼血红的麂子在铁笼子里狂躁地乱窜……  侯淅珉表示,完全拥护、坚决服从中央和省委的决定,并衷心感谢中央和省委的信任。政法机关是捍卫“政治安全、社会安定、人民安宁”的中坚力量。今天接过政法委书记的“接力棒”,深感责任重大、使命光荣,一定努力工作、虚心学习,不辜负中央的信任和省委的厚望,不辜负党和人民的重托。  很多人仅仅因为出差,或者转车,什么准备都没有,阴差阳错,就滞留在武汉了。如果是确诊,好歹还有个落脚的地方,不少人干脆连落脚的地方都没有,甚至流落街头……

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                              这世界哪有什么超级英雄,关键时候挺身而出的永远是有血有肉的普通人。关于汪勇的救援故事,或许你还想知道更多。3月12日,来B站(房间号:21990005)听汪勇讲述“在路上”的故事。  据“平安吉林”官方微信公众号消息:3月9日,吉林省委在省委政法委机关召开省委政法委员会领导干部见面会,宣布省委政法委主要领导职务调整决定。吉林省委常委、省委组织部部长王晓萍主持会议并宣布决定。  织密微观制度网。对于基层而言,大而化之地进行制度设计,无法应对风险社会中精细化治理的要求。要建立起风险治理的“铜墙铁壁”,基层更需要下“绣花功夫”。这需要在基层制度体系与不同层面和不同类型的制度体系之间搭建“安全桥”,扣上“保险锁”,阻断风险的跨地域、跨层级、跨领域叠加,让风险无缝可钻。  记者向湖北机场集团求证,回复称未接到具体复航时间的通知。记者接到网友反映后,登录了携程、途牛、航旅纵横等订票APP。在这些软件上,确实出现了3月29日武汉飞上海的航班信息,包括东航等航空公司的航班。记者在软件上选择3月29日之前的日期,均显示“当日无航班”;而选择3月29日之后(含3月29日)的日期,则出现了时刻、航班号、机型等具体信息,并且可以点选支付按钮。

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                              武昌方舱医院自2月3日立项,2月4日开工,从2月5日晚第一批新冠肺炎轻症患者进入,开设病床784张,累计收治患者1124人,累计出院833人,累计转院291人,先后有14支医疗队医、护、技管理团队共同奋战。 红网时刻3月11日讯2020年3月10日0-24时,湖南省报告新型冠状病毒肺炎新增确诊病例0例,新增重症病例0例,新增死亡病例0例,新增出院病例7例。其中:  导读:猪肉价格高位运行,仍是影响2月CPI的核心因素,结构性物价特征明显。2月核心CPI(刨除食品和能源)同比涨幅回落至1.0%(1月同比上涨1.5%),主要是受疫情影响,国内零售、餐饮等消费受冲击。  黄向阳在10日晚的讲话中透露:在沟通、协调过程中,部分受困人员或亲属提出要求补办证件、适当经济补偿;要求对直系亲属进行心理疏导等方面诉求。对能马上解决的,如提供生活便利、照顾病人;对分配在不同医院进行救治的家庭户安排同一医院救治等问题,已经第一时间安排解决。同时,协同有关方面继续积极会商补偿方案、补偿流程,区政府将尽快确定补偿相关细节,并第一时间与被困人员或其家属亲属对接,切实依法保障其权益。

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                              据福建省泉州市应急救援工作领导小组统计的最新数据消息,截至11日6时40分,泉州欣佳酒店坍塌事故现场已搜救出受困人员68人,其中死亡26人,正在搜救的还有3人。  在复工复产上,推进企业复工复产。按照市工业经济工作领导小组办公室印发的《关于进一步推动全市企业复工复产的通知》,推动全市企业尽快全面复工复产。抓好农业春耕生产。全市所有区、镇、办事处在做好疫情防控前提下,结合实际组织好农业生产。逐步开放服务业。全市药店、商超、宾馆住宿、加油站、车辆维修场所、农资店、快递物流点和各专业市场可以开放;餐饮店可提供无接触式加工与配送服务;美容美发店可提供预约式服务;市域网吧、酒吧、歌厅、电影院等经营性娱乐场所未经许可不得开门营业;市域内各通信运营商、水电气等企业和银行金融业要确保正常运营。  员额办案责任制的出发点是好的,有利于减少干预,提高效率明确责任,但办案制度的目标应该质量优先,也需要具备实施的条件,员额办案责任制要求员额检察官必须又红又专,即确保思想上不出轨业务上不出错,否则案件质量就难有保证。建立防错机制以保证案件质量,捕诉一体下员额办案制的效率才有意义。  被告人丁某等人从浙江、湖北、江西、河南、四川等省份长期批量购进野生“三有”(有社会价值、有生态价值、有科研价值)保护动物。一到凌晨,他们便在这里非法批发或零售。

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                              刑检人员必须有勇于担当的责任意识,方能在工作中做到心存敬畏,不负宪法赋予的重任。质量是刑检工作的中心,案件数量占四大检察业务之首的刑检工作,却是唯一不以数量取胜的业务。一个检察院无论办了多少案件,出现一个成为社会热点的冤假错案就形象全毁。长此以往,对检察全局的影响将难以估量。  新京报讯(记者王真真)3月10日,文旅部授权中国旅游研究院发布《2019年旅游市场基本情况》。2019年,旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。去年旅游总收入为6.63万亿元,同比增长11%;旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元,占GDP总量的11.05%;旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业7987万人,占全国就业总人口的10.31%。  医院死亡以延长患者生命(也就是延缓死亡)为中心。在这种模式下,病人失去了医疗自主权,临终演变成工业化医疗过程,死亡变成了医学事件。病人处在陌生而没有生活气息的环境下,也许戴着呼吸机、饲喂管,临终之时还在接受抢救,根本见不到亲友,孤独地死去。  按照中央政法委“长安剑”公号,就在最高领导人到访武汉的三天前,中央指导组副组长陈一新召开了一次碰头会,仔细分析了2月1日以来的武汉疫情发展走势。

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                              刘华说,对中国进行无端指责的少数国家,其人权状况并不光彩。这些国家种族歧视、排外问题变本加厉,针对难移民的仇恨言论和暴力犯罪持续上升,暴力执法和大规模监控层出不穷。它们说一套做一套,并非真正帮助发展中国家实现发展、享有人权,而是将人权政治化,将所谓“西式民主”强加于人,企图干涉和阻挠他国发展。  2020年3月10日12-24时,山东省新增意大利输入新冠肺炎确诊病例1例,已送至青岛市定点医院隔离治疗,病情平稳。累计报告境外输入确诊病例1例。目前共追踪到境外输入确诊病例密切接触者10人,正在接受医学观察。  刑检人员必须有勇于担当的责任意识,方能在工作中做到心存敬畏,不负宪法赋予的重任。质量是刑检工作的中心,案件数量占四大检察业务之首的刑检工作,却是唯一不以数量取胜的业务。一个检察院无论办了多少案件,出现一个成为社会热点的冤假错案就形象全毁。长此以往,对检察全局的影响将难以估量。  据最新消息,在事故发生后的第四个彻夜搜救中,从11日凌晨4时43分开始,现场陆陆续续发现6名被困人员,可惜的是救出时都已没有生命体征。6名遇难者被找到抬出的时间分别为11日4时43分、4时45分、4时50分、4时53分、5时22分和6时30分。其中,5名遇难者(两大三小)为此间备受网友关注的“一家五口”。

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